中共金沙检测线路js333委员会

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2020年10月10日至11月13日，市委第二巡察组对公司党委进行了巡察。2021年3月17日，市委第二巡察组向公司党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

市委第二巡察组在巡察反馈意见中对公司党委指出3个方面15个问题63个具体事项，其中已有53个具体事项整改完成。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级重大决策部署，进一步促进党员干部担当作为方面。

1.关于“掌握和领会党的重大方针政策浮于表面、流于形式，学以致用有差距。”问题的整改。

一是将习近平总书记提出的“发展公共交通是现代城市发展的方向”精神列入学习计划，作为本年度的学习重点，组织学习了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，把党的路线、方针、政策融入公司的经营管理中。计划今年7月聘请专家开展“发展公共交通是现代城市发展的方向”专题讲座，组织发展公共交通研讨会。二是高度重视政治理论学习，端正学习态度，制定《2021年党委理论中心组学习计划》，组织党委理论中心组学习会9次，统一了中心组学习专用笔记本，规范了中心组学习形式和内容，提高了政治理论学习质量，杜绝党委会会前学习代替中心组学习的现象，着力解决学做“两张皮”问题。三是切实提高班子成员的担当能力，制定下达年度工作责任清单，明确了29项工作任务，将工作任务分解到责任领导、责任部门。建立了每月例会工作机制，加大对不担当行为追责问责力度，对3个部门进行了问责通报。针对“公司人员素质参差不齐的局面未得到根本扭转”的问题，扎实抓好公司员工的学习教育和培训，加大专业人才的引进力度。制定《2021年度职工培训方案》，鼓励员工学习考取各类资质，努力做到学以致用。

2.关于“公司党委对习近平总书记‘意识形态工作是党的一项极端重要的工作’的讲话精神认识有差距。”问题的整改。

一是召开党委会议专题研究意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，制发意识形态工作意见，专题分析研究意识形态风险点。二是明确意识形态责任人，加强各类新媒体的对接，及时应对公交方面的舆情，今年以来无重大负面舆情发生。三是加强政策宣传，抓好意识形态学习培训，做到思想工作全覆盖，分层召开驾驶员、各类人员、职工家属代表座谈会5次，听取意见和建议。四是充分运用宣传阵地加大意识形态的宣传，把意识形态列入了“三会一课”的内容。五是制定《标牌、标识、公益广告制作及上刊、安装管理办法》，进一步加大公益广告的宣传力度，突出党史学习教育、中国共产党成立100周年、创文复检等宣传，切实提高全司员工的对意识形态工作的认识。

3.关于“贯彻落实上级关于公共交通发展重大决策部署不够有力。国务院、省政府、市政府均先后出台优先发展城市公共交通的意见，但市公交公司主动作为不够。”问题的整改。

一是加强“中省市优先发展城市公共交通的意见和公共交通发展重大决策部署”的学习，增强落实中省市各项决策部署的主动性和自觉性。完成了公司“十四五”发展规划编制,启动宜宾市中心城区城市公共交通规划编制前期工作。二是进一步学习和落实《进一步加快宜宾市城市公共交通发展的实施意见》文件精神，多方筹集资金，今年公司申报场站建设专项债券资金5000万元。完成江北岷江综合场站竣工验收，完成羔羊山场站主体工程，叙州场站、公交智能指挥中心工程建设正在推进中。三是新增公交车99辆投入运行，公交车达902辆，提高了公交出行占比。编制了《中心城区公交线网优化方案》，不断优化线路，进一步满足市民的出行需求。 

4.关于“落实中央、省委、市委安全生产相关要求重形式，执行和实效尚存在差距。”问题的整改。

一是认真落实中央、省委、市委安全生产相关要求，提高执行力，确保取得实效。高度重视人车比例结构性矛盾，加大公交驾驶员招聘力度，新招聘公交驾驶员56人，不断减少公交驾驶员劳动强度和工作时间。建立“校企联办”机制，通过与宜宾市职业技术学院、宜宾博达驾校、自贡加林驾校联系对接，拟定了驾驶员联合培养草案,形成战略合作关系，保障公交车驾驶员队伍稳定发展。结合党史学习教育为职工办实事，充分了解驾驶员的诉求，不断增强公交职工自豪感和归属感。二是制定“四个一”工作机制，建立困难职工、重点帮扶职工花名册，完善公司《爱心基金管理办法》，拟制《加强职工政治思想工作的意见》、《工会慰问职工管理办法》，今年为职工解决困难11人次。三是制定公交线路走访措施，纠正公交驾驶员不良心态。组织到市内心理疏导专业机构考察学习，已启动公司谈心谈话室和情绪宣泄室设计工作。四是制定《宜宾公交首末站设施功能要求》，统一公交首末站点布局模式和配套设施设备，为下一步公交首末站改造提供标准，已启动公交17路首末站增设相关设施工作。五是加强安全隐患的排查整改，规范鞋类批发市场管理，尽力消除安全隐患。目前已投入124万余元，对鞋类批发市场雨棚、线路、路面等方面存在的安全隐患进行了整改。对鞋类批发市场的关停，已向市交通运输局进行了专题汇报，并向翠屏区政府及相关属地管理部门进行了书面报告，寻求属地管理部门支持和指导，逐步推进关停工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.关于“党委政治核心作用发挥不明显，履行主体责任意识不强，落实‘一岗双责’不到位。”问题的整改。

一是强化党委政治核心作用的发挥，进一步落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与业务工作“四同”，党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是开展班子主要领导和成员与分管部门负责人谈心谈话活动，规范谈心谈话记录，加强沟通交流，增强班子凝聚力。召开2021年党建暨党风廉政建设工作会，签订《廉洁从业承诺书》，开展中层管理人员述责述廉。三是对个别领导加强管理，已于今年三月到岗正常工作。四是制定了《落实党风廉政建设“一岗双责”实施细则》，建立重点岗位、关键环节风险防控清单，提高群众的认同度。公司主要负责人、纪检人员、关键岗位人员参加了市交通系统“以案促改”专项警示教育暨“大纪检”队伍培训。

6.关于“公司纪委监督乏力，未能形成与公司发展相匹配的监督理念和监督手段。”问题的整改。

一是公司党委加强对纪委的领导，建立党委与纪委定期沟通制度，切实履行公司纪委监督责任，对公司廉洁风险进行了分析并建立台账，确定了对公司决策、项目招标、物资采购、企管监控、选人用人5项专项监督。二是充实纪委工作力量，确定纪委书记没有配备前由党委专职副书记分管，增配了2名纪委专职纪检人员。三是修订建立了纪委纪检制度，制定监督执纪规范流程，解决组织处理代替纪律处分，有效解决监督制度缺乏针对性操作性问题。对公司自办案件进行了清理，完善纪检档案资料，规范自办案件处置程序。今年以来追责问责12人次。加强公司信访维稳工作，修订完善《谈心谈话制度》、《信访维稳工作制度》，今年未发生越级上访非法上访事件。四是加强纪检部门人员的学习教育培训，制定《矛盾纠纷排查化解工作实施办法（试行）》，明确公司纪委信访处置流程，开通公司内部信访投诉电话，完善纪委化解纠纷记录和满意度反馈台账。进一步加大公司纪委监督执纪力度，逐步形成与公司发展相匹配的监督理念和监督手段。

7.关于“制度体系不完善。”问题的整改。

一是进一步梳理公司组织结构，优化了公司部门职能设置，新增设部门1个，优化调整部门职责3个。重新修订公司各部门职责、管理人员岗位职责，草拟了公司各部门考核办法，有效完善了制度体系。二是针对“未能设计向基层一线员工倾斜和形成激励机制的有效制度，导致职工只愿在机关不愿到一线”的问题，积极推进公司人事制度和薪酬绩效制度改革，先后组织到自贡、乐山等地学习，修定了《人力资源管理制度》、草拟了《管理类员工薪资绩效制度》，正在编制驾驶员薪酬调整方案，正在拟定《工资管理办法》，力求建立科学的薪酬绩效制度，加大向一线员工倾斜的系数，提高基层普通员工的收入，调动广大员工的积极性。三是针对“物资采购供应等内控制度不严谨，轮胎采购未充分考虑性价比，保险招标综合评分人为色彩较重，对以次充好的物资供应商无惩罚性措施等”的问题，加大对相关人员培训力度，制定了《采购评审成员管理办法》、《综合评分法实施细则（试行）》，修订了《轮胎采购管理办法》，加强轮胎采购的价格信息掌握，细化物资供应商违约的惩戒条款。今年解除汽配物资3家供应商合同、没收违约金共5万元。采取公开招标确定采购汽车零部件1320种，公开采购轮胎940条。四是开展了制度运行的动态反馈意见收集，设置公司总经理信箱；加强工会建设，召集职工代表，每年召开劳资恳谈会不少于1次，广泛征求职工意见，了解职工合理诉求，解决职工实际困难。启动工会委员会、经费审查委员会建设，完善职工代表大会制度，涉及职工利益的制度坚持会前广泛征求意见，会后加强宣传。加强对职工的人文关怀，对公司助人为乐员工8人次进行了奖励。开展“520公交车长关爱日”活动，发放劳保用品2.4万余元。看望生病职工69人次，慰问去世职工家属28人次。

8.关于“制度执行不严格。”问题的整改。

一是加强对会计准则及《会计法》学习，加大制度执行力度，对“虚增公司亏损，错误反映亏损1396.84万元”进行了调整。对扣职工保险和个人公积金通过其他应收款明细反应，缴纳职工保险和个人公积金的时候，职工个人缴纳部分同时通过应收款科目核算。二是修订完善公司《接待管理办法》和《差旅费用报销管理办法》，细化标准，严格审批，已清退技术部、行政办接待超标部分1470元,对相关人员进行批评教育。三是重新对修理厂、技术部、汽配供应部的工作职责和管理制度进行修订，制定完善了《修理厂安全生产制度汇编》、《修理厂安全操作规程》、《修理厂危险废物管理制度》、《修理厂消防安全管理制度汇编》、《修理厂制度汇编》、《车辆安全技术管理制度》、《车辆安全设施定期检查维护制度》、《营运车辆年度审验制度》、《车辆轮胎和轮辋使用管理规定》、《车辆修理和保养管理暂行办法》、《售后材料管理办法》、《汽配零部件管理办法》等12项制度。明确公司纪委、监督审计法务部为严格执行制度的监督职能部门，增加了监督考核和廉洁采购的相关规定。四是每年组织规章制度学习培训2次。

9.关于“财务内部控制薄弱。”问题的整改。

一是重视财务专业知识的培训，健全公司财务内部控制办法，完成了公司2020年财务决算审计和编制了公司2021年财务预算，开展了公司清产核资，计划财务统计部加强了资金支出的事前监督。全面梳理财务管理制度与业务流程的契合，修订完善《资金管理制度》、《全面预算管理制度》，制定《固定资产实物资产管理办法（试行）》《投资管理办法》，重点加强对公司收入、成本费用、房屋租赁、劳动纪律罚款、物资采购等方面的有效监管。二是及时清理债权债务，公司其他应付赔偿款76603.50元，已作为营业外收入处理。三是针对“修理厂目标责任考核方案制定上存在不科学、不严谨的状况，且没有制定奖惩分明的激励机制”的问题，已暂停执行修理厂目标责任考核方案。针对“事故车修理工时费返还缺乏文件制度依据，入账缺乏明细签字手续”的问题，指导修理厂结合公司工资改革相关要求，对内部工资分配方案进行完善，外协维修服务单位重新公开招标，不相容岗位已分开设立。四是2020年4月开始，按照应领工资，“三险一金”全部计入个税申报系统，公积金超出标准的已作调整。公司领导薪酬收入纳税已按国家规定申报并完成汇算。五是公司大额现金支付午餐费、购买慰问品改为转账支付，杜绝大额现金支出。

10.关于“公司内部管理漏洞明显，国有资产保值增值能力不强。”问题的整改。

一是因现今自媒体广告挤占实体广告市场份额导致车身广告效益下滑，公司进一步加强内部管理，严格执行招投标管理制度，加强广告招投标管理及业务过程动态跟踪，强化日常监督力度，及时发现问题、及时纠偏，控制经营风险。加强广告经营部从业人员专业技能培训，创新思路，寻求广告业务新的盈利增长点。二是严格按照《中华人民共和国保险法》和相关保险规定，通过公开招投标，于今年2月确定了保险经纪公司为公司车辆保险经纪人，负责为公司办理所有涉及机动车保险投保、保险管理、理赔协助等保险专业事务。三是取消修理厂与车辆供应商签订的特约维修协议，改由公司与车辆供应商直接签订协议，由公司技术部负责管理。已完成与5家车辆供应商签订特约维修服务协议，服务费纳入公司财务统一管理，正在完善分配方案。暂停了修理厂对内对外小车维修业务，公司小车维修已面向社会进行了公开招标。对修理厂收取的服务费52.74万元，由监审部、财务部进行了清核，未发现非修理厂人员领取服务费的情况，如清理中有不符合规定的，一律予以清退，有违纪违规行为的严肃处理。核销修理厂的账户，未用资金收缴公司财务。四是对报废物资进行清理，采取公开方式公开处理报废物资共计5.72万元。加强了采购新车随车工具审核和管理，切实杜绝随车工具不适用的现象。避免国有资产高值低估，有效防止国有资产流失，实现资产利益最大化。

11.关于“公司的重点领域和重点环节缺乏有效监督，制度、规定形同虚设”问题的整改。

一是针对“项目工程违规招选”问题，纪委已开展调查，调查结果为未按规定程序办理，将对有违规违纪的进行严肃处理，坚决杜绝以后出现类似问题。进一步增强公司纪委和监审力量，加强工程招标、物资采购、人员招聘等重点领域的监督，确定了汽车配件等5个专项监督项目。工程招标严格按规定的程序，按照“两文件一文书”的会审要求，组织公司相关部门人员集体会商，共同把关。达到公开招标限额的，根据主管局印发的《宜宾市交通运输局采购管理制度》（试行）文件要求，招标文件送主管局采招委审核同意后方可挂网招标。公司纪委对岷江新区综合站项目违规招选启动了追责问责调查。二是进一步加大对公司的重点领域和重点环节的有效监督和制度的执行力度。修订完善《汽配零部件管理办法》、《轮胎采购管理办法》，明确所有汽配零部件材料物资面向社会以公开、公平方式采购。在轮胎等材料物资采购活动中，增加了采购人及相关人员与供应商有利害关系应当回避的条款。完善细化了汽配零部件供应商资质审核管理，杜绝有关联供应商参加招标。三是公司纪委对在轮胎采购中出现违反招标文件约定的问题启动了追责问责调查。正在拟定《采购评审制度》，加强评审和监督人员培训，今年已组织培训1次。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

12. 关于“公交公司民主氛围不浓，调动职工建言献策、参与企业管理的措施办法不多。”问题的整改。

一是严格执行一把手末位发言制度，杜绝“一团和气”和“一言堂”现象。制定《中层管理人员选拔聘用管理暂行办法》，任用中层管理人员实行票决制。修定《工程建设项目管理办法》，严格执行工程建设程序，严格进行岷江新区综合场站工程审计决算，坚决杜绝“先斩后奏”事件。二是注重落实民主管理，加强工会建设，多方面听取驾驶员对安全管理方面制度的意见和建议，启动了驾驶员制度手册的编制工作，修订安全事故处理流程，进一步完善安全管理制度。三是制定“三重一大”事项党委会前置研究决定事项清单，修订完善了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》。加强和谐酒业公司后期经营风险管控，加强商贸业务开展的经济性分析，推行日常工作的动态跟踪管理，最大限度杜绝管理漏洞，防范经营亏损风险。

13.关于“基层党组织战斗堡垒作用体现不充分。”问题的整改。

一是出台了公司党委关于开展落实“党建铸魂、改革增效、监管护航”提升行动的通知，强化公司党委对基层党支部的指导。指导总站党支部开展创建党员先锋号活动，对流动党员进行规范管理。指导卡务公司党支部建设活动阵地。加大党员的发展力度，培养入党积极分子25人，今年计划发展党员8名。二是积极筹备党务队伍培训班，充实专职党务工作队伍3人，及时增补支部委员。坚持开展党日主题活动、“三会一课”、组织生活会。规范党委、党支部记录，规范党费收缴，规范档案管理，纠正入党时间计算错误问题。三是构建党组织与工会的联动机制，完善“1+N”的联系驾驶员活动，规范驾驶员思想政治工作记录和台账，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用。今年上半年，公司员工杨学彬被市委评为“优秀共产党员”，公司总站党支部被市交通运输局党委评为“先进基层党组织”。四是开展动态的党员先锋号评比创建活动，打造红色文化车厢和一曼车厢。开展党史学习教育，确定为民办实事7件。

14.关于“干部选拔不规范、不严肃，执行相关制度规定不严”问题的整改。

制定《中层管理人员选拔聘用管理暂行办法》，规范中层管理人员选拔聘用，加大中层管理人员考核力度，细化了中层管理人员职数设置、资格条件、民主推荐、轮岗交流等内容，严格执行选人用人制度。

15.关于“建设一支懂经营会管理的经营管理队伍差距较大。”问题的整改。

一是切实加强班子建设，提高班子成员经营管理素质，努力建设一支懂经营会管理的经营管理队伍。制定《管理人员外派学习管理办法》，选派3名管理人员上挂市交通运输局学习锻炼。积极准备举办中层管理人员读书班，加大员工的培训力度，进一步提高员工的整体素质。加大专业化程度高的大学生引进力度，优化员工队伍年龄和文化结构。二是科学设置管理和辅助人员比例，优化结构，严控入口，细化职能职责，加强对一线人员的投入。截至目前，自然消化退休、离职管理和辅助人员25人，逐步减少管理和辅助人员。重新修订《客运驾驶员聘用管理制度》，扩大招聘范围，增大招聘力度。重新明确完善部门和岗位职责。三是严格按照法规及公司招聘制度进行招聘，加大招聘人员监管力度。

二、正在推进整改的问题

巡察反馈的3个方面15个问题63个具体事项中，还有10个具体事项正在整改过程中，仍需深化整改。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级重大决策部署，进一步促进党员干部担当作为方面。

1.关于“掌握和领会党的重大方针政策浮于表面、流于形式，学以致用有差距。”问题的整改。

一是为解决“叙州区、临港经开区场站建设推进迟缓。”问题，倒排工期，挂图作战，细化责任，加强重大项目的协调和对接，切实解决工程建设用地施工手续办理等问题，拟于2023年12月完成。二是为解决“公司人员素质参差不齐的局面未得到根本扭转”的问题，准备聘请专家教授开展“三重一大”处理流程“内控制度建设”等专业培训，通过培训逐步提高员工素质；在正在拟定的《工资管理办法》加入员工工资奖励激励条款；正在拟定“人才引进机制”，争取为我司发展引进务实、有效的高素质人才，拟于2021年12月完成。

2.关于“贯彻落实上级关于公共交通发展重大决策部署不够有力。国务院、省政府、市政府均先后出台优先发展城市公共交通的意见，但市公交公司主动作为不够。”问题的整改。

认真梳理各条线路发班点的分布情况，积极对接规划部门，主动向各区政府报告，争取将首末站建设用地纳入城市规划。目前，翠屏区政府正在研究在岷江新区中央公园周边区域为我司配建一个首末站；临港区政府已原则同意在临港区域再为我司划拨4块面积不等的临时停车点建设用地。城北新区首发站建设用地、岷江新区中央公园周边首发站建设正在积极争取和对接中。拟于2022年12月完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.关于“党委政治核心作用发挥不明显，履行主体责任意识不强，落实‘一岗双责’不到位。”问题的整改。

为解决“2015年处置“7.28”物资虚假供应事件时，未按纪委调查建议走法律途径，造成公司至今仍有35.31万元的债务风险未得到解决。”问题，正在进行法律咨询，并按法律咨询意见处理，拟于2021年12月完成。

2.关于“财务内部控制薄弱。”问题的整改。

一是加强财务专业知识的培训，制定财务培训计划，拟开展会计专业继续教育，聘请专家对公司关键岗位人员进行培训，拟于2021年12月完成。二是及时清理债权债务，尽快处理未履行款项。为解决“卡务公司IC卡押金与票款账面余额与业务系统不一致”的问题，对财务账目和系统账采取周期性对账的方式；为解决“2013年应收电信公司3.6万元至今未收”的问题，已于2021年3月23日函告宜宾电信分公司，尽快将手机卡初始化费用向我司进行兑付结算，拟于2021年9月完成。三是正在修订修理厂目标责任考核方案，科学设置支付、经营管理等条款，建立奖惩分明的激励机制，拟于2021年12月完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面：关于“建设一支懂经营会管理的经营管理队伍差距较大。”问题的整改。

一是加快完善公司薪酬制度，增加职工待遇，加大选聘专业化程度高的大学生力度，拟于2021年12月完成。二是开办中层管理人员读书班，拟于2021年9月完成。

（四）推进“公交都市”建设方面。

“十四五”期内完成新增231辆公交车目标任务，进一步提高城市公交出行分担率，持续调整优化公交线路，努力扩大500米站点覆盖率，努力降低非直线系数，积极汇报争取，力争“公交都市”列入全市的创建活动，力争2022年12月取得明显成效。责任领导：陈刚、汤幼筠、胡智。责任部门：客管部、工程部，各部门配合。

（五）鞋类批发市场关停方面。

鞋类批发市场既涉及安全隐患又涉及信访维稳。一是在平稳推进关停工作的同时，积极消除安全隐患，加强市场风险管控，确保市场安全在可控范围。此外，畅通与场内商户沟通渠道，收集商户相关诉求，宣传市场关停工作，争取获得商户的理解与配合。二是用市场的手段，有效降低出租率，缩小经营范围，逐步完成关停工作。三是克服畏难情绪，对接属地管理部门，积极寻求属地管理部门的大力支持，有力推进关停工作。四是对接周边市场，积极为商户寻求安置。五是积极主动向上级汇报，寻求属地管理部门支持和指导，实现该市场早日关停，安全在可控范围取得明显成效时间：2021年12月，力争关停整改落实到位时间：2023年12月。责任领导：陈刚、乐文斌。责任部门：市场办，各部门配合。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱ybsgfjt@163.com。

中共金沙检测线路js333委员会

                                                               2021年9月6日